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遵义市2019年第一季度经济运行情况
  来源: 金沙娱樂城下载综合规划科  发布日期:2019年04月30日

    一、第一季度经济运行基本情况 

  今年以来,遵义市深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,遵循“六稳”要求,坚决打好三大攻坚战,实施三大战略行动,守牢发展和生态两条底线,全面落实市委五届五次、六次全会决策部署,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济运行总体平稳,稳中有进,但受宏观经济形势影响,部分经济指标大幅下滑,个别行业领域问题凸显,稳增长面临前所未有的困难和压力。 

  (一)经济增长大幅放缓。今年以来,遵义市经济下行趋势愈加明显,主要经济指标不同程度出现下滑,特别是财政、社零、地区生产总值等指标下滑尤为严重。初步统计,1-3月,遵义市地区生产总值增长8.2%,同比下滑3.3个百分点,是进入新世纪以来首次个位数增长,增速全省垫底与黔东南并列第8位。500万元以上固定资产投资增长15%、回落5.6个百分点,规模以上工业增加值增长9.9%、回落3.2个百分点,社会消费品零售总额增长3.1%、回落9.5个百分点,一般公共预算收入增长-7.7%、回落40.1个百分点,金融机构存贷款余额10%、回落2.5个百分点,城镇居民人均可支配收入增长9.3%,农村居民人均可支配收入增长10.3%。 

  (二)投资保持较快增长。全年计划实施重大工程项目881个,年度计划完成投资2023亿元,1-3月完成426.6亿元,为季度度任务数的108.6%;1-3月计划新开工重大工程项目138个,累计实现开工147个,比去年同期(139个)多8 个,推动投资继续保持两位数以上高速增长,排全省第4位,较1-2月提升1位。扎实推进“六网会战”,桐梓楠木、务川双岔河骨干水源工程开工建设,启动遵义港三星港区码头前期工作;建成物联网基站150个,开通5G实验网3个;渝贵高铁已开展预可研编制,启动遵义至铜仁铁路、昭通经遵义至黔江铁路前期方案研究,遵义市城市轨道交通近期建设规划环评报告已正式报送国家生态环境部,新舟机场二期改扩建工程扎实推进,瓮马铁路北延伸线部分控制性工程已开工。江津经习水至古蔺高速公路、遵义至仁怀高速公路等8条在建高速公路加快建设,金沙经仁怀至桐梓、道真至武隆高速公路等4条待建高速公路有望2019年开工建设,国省道改造项目579公里,新(改)建农村公路949公里扎实做好资金保障,审核推荐上报企业债券3支35亿元,已争取中央预算内投资6.3亿元,2019年全市预计争取省级转贷地方政府债券资金166.09亿元,已推荐习水县、桐梓县、余庆县、湄潭县、凤冈县5个县作为全省第一批争取新增政府债务限额。省“两单”共申报项目202个、新增审批贷款规模1057.26亿元,放贷34.99亿元。 

  (三)工业生产稳中向好。聚焦五届六次全会工业高质量发展要求,围绕白酒、装备制造、农产品加工等“七大主导产业”,出台了“1+1+6”政策保障体系,全市工业企业节后复工复产正常、生产平稳,推动规模工业继续保持平稳较快增长,增速较1-2月有所提升,呈现平稳向好态势。全市工业重心在仁怀和茅台,难点也在此,1-3月除仁怀(8.1%)外全市工业增长12.2%,比去年同期提高了7.2个百分点。一季度茅台集团增长7.6%,比去年同期(37.2%)回落了29.6个百分点。全市工业用电量增长4.48%,高于全省(4.34%)0.14个百分点。一季度完成工业投资114.61亿元,遵义卷烟厂年产70万箱生产线建设项目全面进入试生产,务川氧化铝项目成功投料点火,绥阳煤电锰项目4台电冶炉已投产、力争上半年全面投产,正安页岩气勘探项目1号井已完钻、2号和3号正在钻探,贵州钢绳厂异地搬迁、播州区年产320万吨氧化铝等项目加快建设。 

  (四)市场需求较为疲软。1-3月,社会消费品销售总额增长7%,比去年同期低12.8个百分点。汽车、石油和白酒类商品零售回落,导致全市限上零售增速回落的主要原因,其中汽车类(-20.3%),白酒类(-51.1%);石油(5.9%,同比低7.0个百分点)。狠抓消费升级促增长,1-3月,上报经批准入库的商贸企业48家,排查有培育潜力的商贸企业80家;引导各地开展了“年货节”和汽车、通讯、建材、服装等商品展销(博)会活动20余场次。持续推进“创A工程”,一季度全市接待游客3338.48万人次、增长19.4%,实现旅游综合收入420.99亿元、增长31.6%。金融集聚区加快建设,扎实推进贵州银行赴港上市相关工作,平安银行遵义分行选址、开业等有序推进,已和华夏银行贵阳分行签订战略合作协议。赤水、绥阳、湄潭农商旅综合体建设有序推进,启动新雪域农产品交易中心信息化改造,遵义茶叶集团开展"遵茶入沪"流通业务。全市新登记市场主体2万户,总量为50.58万户,排全省第一位。1-3月,新舟机场旅客吞吐量53.9万人、增长15.5%,茅台机场旅客吞吐量28.9万人、增长104.6%。 

  (五)农业生产运行平稳。聚焦全年减少贫困人口10.98万人的目标任务,全力打好“四场硬仗”,扎实推进脱贫攻坚春季攻势,务川、道真即迎来第三方评估验收,易地扶贫搬迁预计6月底全部搬迁入住,获取第一季度中央专项扶贫资金5.58亿元。春耕备耕势头良好,春耕春播生产有序开展,已完成夏收粮食作物播种面积238.4万亩,为全年计划101.1%;蔬菜种植面积累计13.65万亩,占计划的5.46%,减少15.16%;辣椒种植已落实147.93万亩,占计划的62.95%;累计新增中药材5.8万亩,已签订红粱种植订单85万亩,不完全统计新种植花椒5.45万亩。畜牧业稳步发展,一季度全市肉类总产量20.59万吨,增加1.35%。农业园区建设进展顺利,全市60个省级现代农业示范园区预计实现产值40亿元,入驻园区企业达790个,园区从业农民总人数110万人。全市500亩以上坝区共计220个,总面积57.28万亩。推荐正安、凤冈、湄潭、播州为省级样板坝区创建单位。全市累计注册农民专业合作社8217家,家庭农场1942家。 

  (六)质量效益有效提升。财政总收入、税收收入、一般公共预算支出保持两位数快速增长。1-3月,财政总收入增长10.8%;一般公共预算支出增长14.8%,一般公共预算收入中税收占比为82.4%,高于全省 11.7 个百分点,排市(州)第一位。全市税收收入完成 275.59 亿元,增长 13.3%,排市(州)第一位。城镇新增就业5.53万人,农业富余劳动力转移就业5.58万人。企业产销回升,效益向好。1-3月规模工业产销率达到102.5、同比提高3.3个百分点,规模工业企业利润148.62亿元、同比增长23.3%。 

  (七)存在的主要困难和问题。 

  1.稳增长压力在加剧。受宏观经济形势影响,投资形势不容乐观,工业面临大幅下滑风险,社零、一般公共预算收入等主要经济指标增速同比回落比较严重,对工业主导、投资拉动型城市遵义来讲,稳增长面临前所未有的困难和压力。 

  2.区域经济两极分化。主要表现为主要经济指标有的县区高达两位数以上的快速增长,有的县区个位数增长甚至负两位数增长,县域经济呈现严重两极分化现象。如,1-3月,投资正安、红花岗高达17%以上快速增长,而绥阳(3.9%)、湄潭(3.4)、凤冈(-4.5%)、余庆(4.9%)。一般公共预算收入道真(72.2%)、仁怀(19.25)、赤水(15%),而播州(-46.2%)、余庆(-42.9%)、凤冈(-37.6%)、务川(-36.1%)等8地负增长。   

  3.入规入统差距较大。由于对统计执法的理解有失偏颇,部分企业和市场主体过分担心执法检查,少报瞒报甚至退库情况比较严重,加之新增培育工作有差距,导致企业退库多,新增入库少,应统尽统、入规入统存在不小差距,在库数量大幅减少,传导至经济增长动力支撑明显不足。如投资方面,今年以来累计新开工重大项目147个,而1-3月仅入库47个,同比去年减少61个;已开工处于在建重大工程项目604个,但161个项目未入库、形成实物投资量105亿元。工业方面,去年已退库工业企业达209户,占在库企业数近20%。商贸企业方面,目前全市限额以上商贸企业1049家,退库265家。其他营利性服务企业143家,比去年少了54家。经摸底,全市具备进入上规入统的住宿业企业152家尚未入库,未能形成新的增量。 

   4.财政收支矛盾突出。全市税收完成较好的主要是消费税和企业所得税,占全市税收增量117.3%,而消费税和企业所得税基本属于中央和省级收入,市县基本无增量,造成了我市财政总收入高达10%以上快速增长,而一般公共预算收入负增长。经税务部门初步预计,国家减税降负预计减收39.36亿元,可用财力同比下降,加之各项刚性支出逐年增加,政府防控债务风险的压力,财政收支矛盾突出,预算平衡难度加大。 

  二、做好下步经济工作对策建议 

  面对宏观经济形势下行压力的客观实际,全市上下要认真贯彻落实市委市政府战略决策部署,聚焦“时间过半、任务过半”的具体要求,提高政治站位,坚定发展信心,千方百计挖存量、扩增量,抓重点、补短板,全力推动经济平稳健康高质量发展。 

  (一)千方百计抓统筹,全力确保稳增长。一是牵头抓总抓调度。聚焦“时间过半任务过半”的目标要求,坚持目标不变、任务不减、力度不松,把稳增长提速度保位次作为当前经济工作首要任务,下达第二季度经济运行调度通知,细化分解到各地各部门,确保全市上半年完成地区生产总值1500亿元,农业增长6%,工业增长11%,服务业增长12%,投资增长18%,社零增长11.5%,一般公共预算收入完成134.85亿元,城乡居民收入分别增长9%和10%,城镇新增就业3.5万人。二是紧盯短板抓督促。对各地各部门完成情况精准分类指导和督促调度,特别是23项支撑GDP的基础性指标,欠账较多差距较大的批零住餐增长速度、其他盈利性服务业营业收入增长速度、公路水运增长速度等要深入查找原因,进一步夯实基础,千方百计补齐短板,迎头赶上。三是把握节点抓协调。认真把握好数据上报时间节点,督促市直单位抓好与上级部门沟通协调,客观如实指导好企业和项目业主上报好数据,真实反映遵义经济发展实际。当前来讲,尤其是要高度重视金融机构人民币各项存贷款余额增速、邮政业务总量增速、保费收入增速、电信业务总量增速、其他营利性服务业营业收入增速等错月指标1-5月份的数据填报,确保支撑不减弱。提速能进位。 

  (二)千方百计抓项目,补齐短板稳投资。一是抓好项目入库工作。对161个未入统已形成实物投资量105亿元的重大工程项目拟出清单,印发到相关县(市、区)及市直有关部门,加强与统计配合,督促抓好项目入库,确保在第二季度见到实效。二是加快重大工程建设。扎实推进在建604个项目建设进度,特别是一季度应开工未开工的5个项目(凤冈3个、务川1个。交旅投1个),二季度计划开工还未开工的65个项目,需建成完工的26个项目,必须督促业主单位序时推进,确保二季度重大项目完成投资524.6亿元。重点项目市级要作表率,力争在年内实质性开工新舟机场二期改扩建、城市轨道交通1号线等重大项建设。三是更加注重“两张清单”申报。要用好用足国家和省关于保持基础设施领域补短板力度的政策,落实好“贵州省补短板重大项目清单”、“贵州省必要存量隐性债务在建项目清单”筛送工作,对前五批次已纳入省两张清单的202个项目、新增审批贷款规模1057.26亿元,督促业主单位主动对接金融机构,争取支持早日放贷。同时,加强下批次项目储备,进一步与金融机构协调对接,扎实做好项目审贷前的准备工作,提高落地率。四是加强项目谋划推进。围绕“十三五”收官,“十四五”良好开局,认真研究国家产业导向、资金投向,指导和督促相关县区和市直部门提前思考,积极谋划生成一批大项目好项目,产业带动好引领作用强项目,并扎实推进前期工作,采取有力有效措施大干快上项目,保持投资强度不减弱。五是扎实做好资金保障。积极做好中央预算内投资争取、地方政府债券、专项债、绿色产业扶贫投资基金等工作,妥善化解债务风险,加强政金企深度合作,力争二季度争取中央预算内投资18亿元以上。 

  (三)千方百计抓三产,深挖潜力扩消费。一是加快“三区三中心”建设。紧扣“黔川渝结合部中心城市”战略定位,围绕构建500万人口中心城市框架,加快推进“三区三中心”建设,以及遵义至绥阳、湄潭、桐梓、仁怀快速通道及武汉路、新南快线、航新快线等骨干道路建设,因地制宜推进播州泮水、仁怀九仓、中国习酒城等30个特色小城镇建设,夯实第三产业发展基础。二是抓企业规范入库。扎实开展限上商业企业批零住餐企业入规入统专项行动,对已经退库的企业,要户户见面,深入核查原因,帮助企业解决实际困难和问题,对达到入库条件的企业要重新入库,做到应统尽统,绝不漏统。三是抓市场主体培育。进一步压实市场主体培育目标,建立健全下沉至乡镇社区一级的工作专班,加大跟踪检查力度,狠抓任务落实。深入研究“个转企”的问题,重点推动殡葬管理,机关事业单位、教育医疗机构后勤服务实体的市场化、组织化、企业化转型工作,千方百计挖掘存量、培育增量、新增动能。四是抓市场消费刺激。深入推进产业大招商和营商环境大提升行动,加快绿地红城会展中心、乌江古村落等会展文化项目建设,深化“遵义美酒神州行”活动,办好茶博会、辣博会、旅发会、省五届大健康产业发展大会等展会活动,着力提升遵义的知名度和美誉度。 

  (四)千方百计抓工业,建强基础提质量。 

  深入贯彻市委五届六次全会关于工业高质量发展相关精神,推进“1+1+6”政策体系跟进实施,集中力量打造白酒、新材料、农产品加工三大支柱产业,统筹推进高端装备制造、电子信息、新能源、新医药四大产业集群。重点是要稳住仁怀特别是茅台集团、遵义卷烟厂的正常生产和据实上报,抓好白酒、能源、材料等重点行业专题调度分析,抓好煤电油运生产要素保障,稳定工业经济的基础。充分利用省领导领衔十大产业发展良好机遇,加强对接汇报,采取一企一策措施,做好209户退库企业帮扶,切实帮助企业破难题抓生产抢市场,尽量帮助企业达到入规入统条件。同时,继续抓好电子信息、新能源汽车、健康医药等新兴产业培育。抓好重点项目建设,深入推进“双千”工程,推动务川氧化铝、遵钛集团搬迁复产一期3500吨海绵钛等项目6月份前全面投产,力争务川氧化铝、绥阳煤电锰等重点项目尽快投产。 

  (五)千方百计抓县域,精准指导稳进位。一是加强分类重指导。按照市委、市政府对四大区域的产业布局和发展定位,加强对县域经济的分类指导,指导县域抓好特色经济指标和产业发展,特别是对经济增长速度低于全市平均水平的汇川、播州、道真、务川、凤冈、湄潭、仁怀等7个县(市、区)要帮助分析原因,查找差距,寻求对策,确保在上半年全部实现两位数以上增长。二是坚定信心保位次。各县(市、区)要理顺抓发展与防风险的关系,切实提高政治站位,勇于在逆境中坚定发展信心,从容应对经济下行压力客观现实,提升驾驭经济发展能力,聚焦增比进位的43项指标,千方百计挖存量、扩增量,抓重点、补短板,全力推动经济平稳健康高质量发展,务必确保在全省的增比进位不低于去年同期水平。三是千方百计上水平。各县(市、区)要高度重视经济发展工作,党政主要领导要亲自上心上手,尤其是当前宏观经济形势下,督促指导好所辖乡镇、部门抓好固定资产投资、重大项目建设、特色产业发展、乡村振兴等各项工作,当前特别是要抓好“两单”申报及后续放贷工作,跟踪督促银行资金尽快到位用于项目建设,争取扭转一季度落后局面,千方百计提升经济发展质量和水平。四是注重联动强配合。经济工作方方面面,涉及部门多领域广,各县(市、区)作为经济发展的主阵地,尤其要搞好上下联动、左右互动,特别统计部门要与各乡镇及部门搞好密切配合,在入规入统、数据上报等方面信息互通,资源共享,聚力共使,发力有效,齐心协力推动本地经济社会快速发展。 

  (六)千方百计抓脱贫,办牢实事惠民生。深入实施脱贫攻坚三年行动计划,以重抓脱贫质量和巩固提升脱贫成果为重点,全力聚焦打好“四场硬仗”,确保剩余45个贫困村全部出列,贫困发生率降到0.4%以内。加快推进《遵义市乡村振兴战略规划》及各专项实施方案的编制实施,超前做好乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接。深入推进农村产业革命,扎实推进220个500亩以上坝区结构调整,大力发展茶、竹、花椒等长线产业。推进“十件民生实事”工程,做好2.356万人易地扶贫搬迁,全面解决4.5498万人农村饮水安全问题。认真落实好各项减税降费政策,提高收入征管水平;强化预算管理,优化支出结构,保民生、办实事,提高资金使用质量和效益。